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    6. 索引号: 11330702002599061N/2021-01036 发布机构: 金华市婺城区人民政府
      发文日期: 2021-01-13 14:22:42 公开方式: 主动公开

      关于《金华市婺城区人民政府关于强化浙江省知识产权示范区工作的若干政策意见》的政策解读

      日期:2021-01-13 14:22:42    来源:司法局    浏览量:

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      关于《金华市婺城区人民政府关于强化浙江省知识产权示范区工作的若干政策意见》政策解读

       

      一、起草背景

      我区原有专利资助奖励政策规定主要在《金华市婺城区人民政府关于深入实施创新驱动发展战略大力推进大众创业万众创新的若干意见》(婺区政发2016〕17号)中,包括对国内外授权专利的资助;国家、省、市、区专利示范企业的奖励;以及通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的奖励等内容。

      2018年,国家局、省局相继下发了《关于进一步做好2018年专利质量提升工作的通知》和《关于核查处置非正常专利申请的紧急通知》,规定了“授权在先、部分资助”的原则,要求专利资助总额不得高于专利申请实际发生的费用总额,对国内授权发明专利每件资助2万元略显偏高。根据以上文件精神,2018年12月11日,区政府下发《关于暂停金华市婺城区人民政府关于深入实施创新驱动发展战略大力推进大众创业万众创新的若干意见〉若干内容的通知》,对婺区政发2016〕17号文件中有关专利授权资助的条款进行废止,由此造成了专利资助奖励政策的局部真空。

      2019年1-12月,婺城区专利申请量2554件,同比增长15.78%,申请量排序全市第八,增幅排序全市第四;发明专利申请量728件,同比增长-12.71%,申请量排序全市第四,增幅排序全市第三;2019年1-12月全区专利授权量1289件,授权量为全市第八,增幅位列全市第四;发明专利授权量180件,同比增长-6.25%,授权量位列全市第四,增幅全市第七。各项数据排名均不理想,其中发明专利申请量、授权量双下降,意味着在今后一个申请周期内,不考虑专利转入转出等因素,发明专利年增量将进一步减少,影响市对区考核指标。

      2019年1月25日,浙江省市场监督管理局正式下文确定我区通过2018年省知识产权工作示范区复核,通过复核单位工作示范期为2019年1月1日至2020年12月31日,要求示范区结合自身实际制定和完善示范工作方案,部署落实各项任务指标,不断提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,确保知识产权工作走在全省前列。

      为高标准推进我区省级知识产权工作示范区建设,建立健全以市场为导向的高质量知识产权政策激励体系,形成特色鲜明、优势互补、高质量发展的知识产权区域协调发展新机制,按照《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》(浙知发综〔2008〕8号)文件要求和《中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅印发〈关于全面强化知识产权工作的意见〉的通知》(浙委办发〔2019〕82号)《金华市人民政府关于加快国家知识产权示范城市建设的若干政策意见》(金政发〔2019〕32号)等文件精神,并结合我区专利工作实际,制订本政策意见。

      二、制订依据

      1.《中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅印发〈关于全面强化知识产权工作的意见〉的通知》(浙委办发〔2019〕82号)

      2.《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》(浙知发综〔2008〕8号)

      3.《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》(浙市监知〔2020〕15号)

      4.《金华市人民政府关于加快国家知识产权示范城市建设的若干政策意见》(金政发〔2019〕32号)

      三、绩效目标

      2025年,全知识产权创造优质、运用高效、保护有力、管理科学、服务提升,对经济社会发展的支撑和促进作用充分显现。

      1.知识产权创造能力大幅提升。发明专利申请量、授权量年均增长10%以上,万人发明专利拥有量力争达到29件以上,其它领域知识产权创造与经济发展同步增长。

      2.知识产权运用能力不断提高。建立常态化知识产权评议机制,知识产权运用转化指标明显增长,创新主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。

      3.知识产权保护能力显著增强。知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%,侵权、假冒知识产权违法行为得到有效遏制。

      4.知识产权管理水平全面提升。构建起权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体系。培育市级及以上知识产权示范、优势企业20家以上。

      四、政策架构

      新修订的《政策意见》共分三大部分:

      第一部分为总体目标,提出2025年,全知识产权创造优质、运用高效、保护有力、管理科学、服务提升,对经济社会发展的支撑和促进作用充分显现。

      第二部分为主要任务,包括(一)鼓励知识产权创造(二)鼓励知识产权运用(三)加大知识产权保护(四)加强知识产权服务四个方面,并结合具体工作举措,提出了相应的财政扶持政策。

      第三部分为组织保障,包括(一)明确适用范围(二)加强组织领导(三)加大经费投入(四)营造良好氛围 四个方面

      有关政策条款解读如下:

      主要任务

      (一)鼓励知识产权创造

      1. 加大知识产权创造激励力度。专利权人本年度内获得授权的国内发明专利少于20件的,每件发明专利给予一次性奖励5000元,本年度内获得授权的国内发明专利超20件(含20件)的,每件发明专利给予一次性奖励6000元,本年度内获得授权的国内发明专利超50件(含50件)的,每件发明专利给予一次性奖励7000元,本年度内获得授权的国内发明专利超100件(含100件)的,每件发明专利给予一次性奖励8000元,以上奖励按照就高不就低原则不重复享受。(解读: 2018年,国家局、省局相继下发了《关于进一步做好2018年专利质量提升工作的通知》和《关于核查处置非正常专利申请的紧急通知》,规定了“授权在先、部分资助”的原则,要求专利资助总额不得高于专利申请实际发生的费用总额,对国内授权发明专利每件资助2万元略显偏高。根据以上文件精神,2018年12月11日,区政府下文对婺区政发〔2016〕17号文件中有关专利授权资助的条款进行废止,由此造成了专利资助奖励政策的局部真空。(一般一个发明专利申请至授权费用大概5500-10000元),但如东阳、永康等县市还是在20000-30000元之间,为减少此项费用补助差距在本意见第10条第二项增加对代理机构代理发明专利补助奖励,提高代理机构服务积极性。省、市对各级地方政府的“万人发明专利拥有量”有明确考核任务。2019年,全婺城区39家(包括企业、事业单位、个人、高校)主体获得共计176件国内授权发明专利,其中,浙江师范大学(包括行知学院)获得100项,占比56.8%,浙江源端网络科技有限公司获得20件,占比11.4%,其余企业、个人新增国内发明专利授权量均未超过20件。该政策对年授权发明专利实行梯级奖励,鼓励全区企业、个人尤其是具有较强创新能力的高等院校积极申报发明专利,对全区“万人发明专利拥有量”提升具有促进作用。)

      2.鼓励有效发明专利维持。对保持有效状态的自有发明专利,自申请之日起维持满6年、9年、15年的,每件分别奖励2000元、5000元、11000元。(解读:为了鼓励企业缴纳发明专利维持费,确保婺城区有效发明专利量(截止2019年底共计有效发明专利665件),参照《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》(浙政办发〔2016〕152号)第5条意见以及《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》(浙市监知〔2020〕15号)第七条第一方面,按维持年限对发明专利维持费给予一定补助。

      3.实施知识产权示范企业培育工程。首次认定为国家知识产权示范企业、优势企业、省级、市级专利示范企业的分别给予12万元、10万元、8万元、5万元奖励。(解读:调整后的专利示范企业奖励政策加入了对国家知识产权优势企业奖励,提高了原政策中对国家、省、市专利示范企业奖励标准,该调整主要考虑区级政策取消知识产权认证贯标奖励后,由于“年新增贯标企业数”仍是市对区考核指标之一,而认定国家级专利示范企业、国家级知识产权优势企业、浙江省专利示范企业等评奖条件之一是完成知识产权贯标认证。通过提高专利示范企业奖励标准,鼓励企业全面提升知识产权创造、运用、管理能力,积极申报省级及以上示范企业奖励,对创新能力强、知识产权优势明显、管理体系有效运行企业的贯标认证企业进行奖励,符合“择优奖励”原则。)

      (二)鼓励知识产权运用

      4.推动知识产权质押融资。对运用专利向金融机构质押获得贷款并按期正常偿还贷款的企业,给予专利质押实际贷款额同期一年期贷款基准利率的25%贴息补助,每家企业每年贴息额度不超过30万元,非纯专利权质押贷款的,仅补助专利权质押获得的贷款部分

      对运用商标向金融机构质押获得贷款并按期正常偿还贷款的企业,给予商标质押实际贷款额同期一年期贷款基准利率的25%贴息补助,每家企业每年贴息额度不超过30万元,非纯商标专用权质押贷款的,仅补助商标专用权质押获得的贷款部分

      对既有专利权又有商标专用权质押贷款的企业每年贴息合计不超过60万元。

      企业购买专利保险,给予保费25%的补助,单个企业一年最高资助10万元。(解读:专利、商标质押融资额为市对区考核重要指标,专利保险为配合国家知识产权局服务国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略而专门开发的,正处于试点推广阶段。参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第8条,建议增加专利商标质押补助,提高专利商标无形资产转化市场价值,同时增加购买企业专利保险补助,鼓励企业购买专利保险。)

      5.鼓励设立专利联盟。新成立的专利联盟正式运作后,经国家知识产权局备案的,给予一次性10万元开办经费补助。(解读:为新增政策,专利联盟的设立是市对区考核指标之一,参照《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》(浙市监知〔2020〕15号)第六条第四项建议增加专利联盟补助提升企业组建联盟积极性

      6. 实施专利奖配套奖励。新获中国专利(外观设计专利)金奖、银奖、优秀奖,分别给予一次性奖励10万元、8万元和5万元;新获省级专利(外观设计专利)金奖、优秀奖,分别给予一次性奖励10万元和5万元。(解读:新增政策,参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第10条,鼓励企业不断提升专利技术水平、转化价值和创新高度

      (三)加大知识产权保护

      7.推动知识产权保护执法行动。深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项执法行动,严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为,重点执法领域包括电商领域、商品交易市场和外商投资领域,对恶意侵权、重复侵权等违法行为,依法予以严惩,构建“大保护、严保护、快保护、同保护”工作格局。实施知识产权保护规范化市场建设,对新认定的国家级、省级知识产权保护规范化市场每家分别给予一次性奖励10万元、8万元。(解读:为提高专业市场知识产权保护,提高市场知识产权规范化创建工作,参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第12条,增加此奖励。)

      8.建立知识产权维权站点。广泛接受社会公众知识产权维权咨询,积极开展知识产权维权活动。对协助市场监管部门或为辖区内企业积极开展维权服务的维权站点每年给予3万元奖励。(解读:新增政策,积极鼓励知识产权维权服务站点入驻婺城区,并激励维权站点协助知识产权管理部门服务婺城区企业,通过引入社会力量,强化知识产权维权工作。)

      9.完善知识产权维权援助机制。广泛接受社会公众知识产权咨询,积极开展知识产权维权援助活动。对在国内(含港澳台)通过司法途径进行专利维权胜诉的企业,按照司法判赔金额的20%予以补助,最高不超过5万元;在国外提起专利侵权诉讼最终判定专利侵权成立,或在国外应对专利侵权诉讼最终判定专利侵权不成立的,按其维权代理费的25%予以补助,美国、日本、欧盟国家最高不超过30万元,其他国家最高不超过15万元。(解读:新增政策,参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第13条,增加国内外知识产权维权援助补助。)

      (四)加强知识产权服务

      10.积极培育知识产权服务机构。对设立的代理机构或分支机构(办事处),运作满一年且代理专利授权总量达到50件以上,其中发明专利10件以上的,给予一次性5万元的落户奖励经费。

      鼓励专利代理机构提升专利代理能力,对设立的代理机构或分支机构(办事处)代理发明专利并获得授权的专利代理机构,按照1000元/件给予奖励。(解读:参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第16条,积极鼓励知识产权代理机构入驻婺城区,并激励代理机构服务婺城区企业做好发明专利申请,提高发明专利申请和授权量。)

      11.维护专利导航产业发展。建立专利导航产业发展机制。围绕婺城区特色行业,推广建立专利导航产业发展工作机制。有选择地开展专利导航试点工程,逐步推进实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,支撑产业创新发展。

      12.建设知识产权服务集聚区。以知识产权运营中心、知识产权代理、法律、评估、咨询等服务机构为依托,建设辐射一定区域的实体化知识产权运营公共服务平台;灵活采用购买服务、绩效奖励、股权投资+项目支持等方式,培育一批知识产权品牌服务机构。对新建的具有集聚效应的国家和省级知识产权服务业集聚区,分别一次性给予100万元/家、50万元/家奖励。(解读:知识产权服务业集聚发展示范区建设是市对区考核的加分指标,该项工作对整体推进全区知识产权服务业配套水平具有引导提升作用,可做成特色工作,参照《金华市人民政府关于加快建设国家知识产权示范城市的若干意见》(金政发〔2019〕32号)第15条,增加此项补助。)

      13.实施品牌标准培育战略。涉及主导或参与国际、国家、行业标准修订的企业,按市相关文件补助。对新获得婺城区“政府质量奖”的企业,具体奖励办法按《中共金华市婺城区委 金华市婺城区人民政府关于进一步推进工业企业转型升级 加快实体经济健康发展的若干意见》(婺区委发〔2018〕4号)执行。

      组织保障

      (一)加强组织领导

      婺城区知识产权领导小组全面负责组织领导、统筹协调婺城区知识产权工作,各成员单位(部门)要加强沟通、密切配合,形成横向协同、合作共享的运行机制,履职尽责、开拓创新,坚持高标定位、高效实施、高质推进的工作作风,确保省知识产权示范区工作取得实效。

      (二)加大经费投入

      完善资金保障机制,按照方向不偏、力度不减的原则,坚持质量第一,效益优先,加大高质量创造、高强度保护、高水平运用、高标准服务的政策资金扶持力度,优化资金分配方式,完善资金发放制度,切实为创新驱动发展赋能。

      (三)营造良好氛围

      积极推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设,突出知识产权保护是营造良好营商环境的重要方面,加强对知识产权工作进展、成绩以及政策举措的宣传,进一步提升全民知识产权意识,为加快省知识产权示范区建设营造良好舆论氛围。

      本意见2021年2月11日起施行。2020年1月1日后符合条件的,参照本意见执行。(解读:原有婺城区知识产权奖补政策已不适应当前知识产权工作发展形势和市对区考核要求,出现大量政策真空,建议2020年1月1日后符合条件的,参照本意见执行,加快显现政策的引领带动作用。)

             

       

                                                      解读单位:金华市婺城区人民政府

                                                          解读人:鄢妮(市场监管局市场规范管理科副科长)

       


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