<input id="g8dtq"><div id="g8dtq"><i id="g8dtq"></i></div></input>
  • <video id="g8dtq"><input id="g8dtq"><big id="g8dtq"></big></input></video>

      <source id="g8dtq"><div id="g8dtq"></div></source>
        <video id="g8dtq"><big id="g8dtq"></big></video>

      <wbr id="g8dtq"><input id="g8dtq"></input></wbr>
    1. <source id="g8dtq"><div id="g8dtq"><i id="g8dtq"></i></div></source>

    2. <small id="g8dtq"><dl id="g8dtq"></dl></small>
    3. <small id="g8dtq"><dl id="g8dtq"></dl></small>
    4. 當前位置:網站首頁
    5. > 政務公開 > 政府信息公開 > 部門信息公開 > 區司法局 > 部門文件
    6. 索引號: 11330702002599061N/2021-02905 發布機構: 區司法局(區行政復議局)
      發文日期: 2021-04-02 14:28:14 公開方式: 主動公開

      金華市婺城區重大行政決策程序規定

      日期:2021-04-02 14:28:14    來源:區司法局(區行政復議局)    瀏覽量:

      分享:
      字號:        

      金華婺城區重大行政決策程序規定

       

      第一章 總則

      第一條 為了健全行政決策機制,規范行政決策程序,提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律、法規規定,結合我區實際,制定本規定。

      第二條 婺城區人民政府(以下簡稱區政府)重大行政決策的作出、執行和監督,適用本規定。

      第三條 本規定所稱區政府重大行政決策,是指政府依照法定職權,對關系本行政區域經濟社會發展全局、社會涉及面廣,以及與公民、法人和其他組織利益密切相關的下列事項作出的決定:

      (一)經濟和社會發展等方面的重要規劃和重大改革措施;

      (二)社會保障、衛生和計劃生育、教育等民生領域和環境保護、資源分配等方面的重大決策;

      (三)組織實施的對相關群體利益可能造成較大影響的重大建設項目;

      (四)法律、法規、規章規定屬于重大行政決策范圍的事項和區政府確定的其他事項。

      具體決策事項,由區政府根據前款規定并結合決策中的相關因素確定,并向社會公布。

      行政規范性文件的制定和突發事件的應對等決策程序,按照有關法律規定執行。法律、法規、規章對行政決策程序另有規定的,從其規定。

      第四條 重大行政決策應當遵循以下原則:

      (一)依法決策原則。必須以憲法、法律和法規為依據,事先進行法律分析或法律審查,堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規的行政決策。

      (二)科學決策原則。必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,對一些專業性強、情況復雜、影響深遠的經濟社會問題,要組織專家學者和有關專門機構進行論證,并在綜合分析的基礎上,形成多個比較方案。

      (三)民主決策原則。應充分征求相關部門的意見;對涉及人民群眾切身利益的事項,要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見,同時認真征求民主黨派、人大代表、政協委員以及群眾團體的意見。

      第五條 除依法應當保密或者為了保障公共安全、社會穩定以及執行上級機關的緊急命令需要立即作出決定的情形外,決策工作應當遵循下列程序規定:

      ()對有關決策事項中直接涉及相關群體切身利益或者公眾普遍關注的問題,組織公眾參與;

      ()對有關決策事項中專業性較強的問題,組織專家論證;

      ()對有關決策事項中涉及公共安全、社會穩定、環境保護等方面且意見分歧較大的問題,組織風險評估;

      ()對決策方案進行合法性審查;

      ()決策方案經合法性審查后,由決策機關集體討論決定。

      第六條 區政府辦公室(以下簡稱區府辦)負責決策的組織、協調、指導和監督工作。

      承辦單位負責決策草案起草工作。

      區政府法制辦公室(以下簡稱區司法局)負責決策的合法性審查工作。

      執行單位負責決策實施及實施后評估的具體工作。

      第二章 決策程序

      第一節 決策啟動

      第七條 區政府領導、區府辦主任、區政府工作部門主要負責人,依照各自的職責權限和工作分工,提出決策建議,履行決策職責。

      鄉鎮(街道)認為需要區政府決策的事項,可以向區政府提出決策建議。

      社會各界民主黨派、人大代表、政協委員、群眾團體或者其他組織可以向區政府及其工作部門提出與決策有關的建議。

      第八條 決策建議經區長同意,列為決策事項。決策事項經區長同意取消的,終止決策程序。

      第九條 決策承辦單位按照政府部門法定職能確定,涉及多個部門或因職能交叉難以確定決策承辦單位的,區府辦可以指定多個部門共同承辦,同時明確牽頭承辦單位。

      第十條 承辦單位應當深入調查研究,全面、準確、及時掌握決策所需信息,并按照決策事項涉及的范圍征求有關方面意見,充分協商協調,結合實際擬定決策方案;有關方面要予以積極支持和配合。

      如經反復協商仍不能達成一致意見,承辦單位應當報請政府分管領導進行協調。對需要進行多個方案比較研究或者爭議較大的事項,應當擬定兩個以上可供選擇的決策方案。

      第十一條 承辦單位可以自行組織擬定決策方案,也可以委托有關專家或者專業研究機構擬定決策方案。

      決策方案應當包含決策目標、工作任務、措施方法、時間步驟、決策執行部門和配合部門、經費預算、決策后評估計劃等內容,并應當附有決策方案起草說明。

      第二節 公眾參與

      第十二條 除依法不得公開的事項外,承辦單位應當根據重大行政決策對公眾影響的范圍和程度,公開征求公眾意見。公眾可就決策征求意見稿提出意見和建議,也可以提出其他決策方案。對合理的意見應當予以采納,未予采納的,應當以適當方式說明理由。

      第十三條 決策征求意見稿向社會公開征求意見的,承辦單位可以通過報刊、互聯網、廣播電視、聽證會、座談會或問卷調查等多種方式進行。公開征求意見時間不得少于10日。

      第十四條 重大行政決策有下列情形之一的,承辦單位應當舉行聽證會:

      (一)決策事項涉及公眾基本利益的;

      (二)公眾及專家對初步方案有重大意見分歧的;

      (三)經風險評估認為存在較高決策風險的;

      (四)法律、法規、有關規章規定應當聽證的。

      第十五條 決策承辦單位向區政府上報重大行政決策草案時,應當附征集公眾意見的書面情況說明。無情況說明的,區府辦將不提交區政府討論或者制發文件。未按規定征集公眾意見的,由區府辦退回決策承辦單位重新辦理。

      第三節 專家論證

      第十六條 專業性、技術性較強的決策,承辦單位應當組織行業專家及法律專家或者委托第三方機構論證必要性、科學性、可行性等。專家論證意見應當作為政府決策的重要依據。

      第十七條 決策承辦單位組織重大行政決策專家論證,按照確定論證事項、制定論證方案、提供論證資料、組織開展論證、提交論證結果等程序進行。

      專家完成論證和評估后,應當出具書面意見。

      第十八條 重大行政決策專家論證意見應當全面、真實、客觀、準確地反映專家意見。內容一般包括決策的必要性、合法性、可行性;決策可能面臨的社會穩定、環境保護、安全生產、財政經濟、廉潔性、法律糾紛和專業技術等方面的風險或問題和對策;決策草案是否可施行或修改的建議等內容。

      第十九條 承辦單位對專家的合理意見應當予以采納。專家論證意見總體采納情況應在重大行政決策提請合法性審查、集體討論決定時一并報告并在相關會議記錄中載明。

      第四節 風險評估

      第二十條 決策可能對社會穩定生態環境、經濟發展和公共安全方面造成不利影響的,承辦單位應當對決策的可靠性和風險可控性進行評估,并形成書面評估報告。

      風險評估可以由承辦單位自行組織,也可以委托第三方機構進行。

      委托第三方機構進行風險評估的,第三方機構應當出具風險評估報告。

      第二十一條 風險評估報告確認的風險等級分為高、中、低三個級別,具體劃分標準如下:

      (一)擬決策事項可能引發大規模群體性事件,或者極大超出本區財政承受能力,或者不符合本區經濟社會發展形勢,存在較大風險隱患,難以疏導、穩定的,為高風險級別;

      (二)擬決策事項可能引發社會矛盾沖突,或者適度超出本區財政承受能力,或者不完全符合本區經濟社會發展需要,存在一定風險隱患,但可以通過宣傳解釋、引導教育等一系列措施或者政策實施后及時調整修正從而實現防范和化解的,為中風險級別;

      (三)大部分公民、法人和其他組織能夠理解支持,符合本區財政承受能力,適應本區經濟社會發展形勢,存在較小風險隱患,為低風險級別。

      第二十二條 承辦單位應根據社會穩定隱患,制定應對策略和應急預案,提出意見和建議,作出總體評估結論,形成專項評估報告。

      第二十三條 風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據。經評估認為決策事項存在高風險的,應當不作出決策或者調整決策方案、確保風險可控后再行決策;存在中風險的,應當采取有效的防范、化解措施后再作出決策;存在低風險的,可以作出決策。

      第五節 合法性審查

      第二十四條 承辦單位完成決策草案起草后,應將下列材料報送區府辦

      (一)提請區政府審議的請示;

      (二)決策方案草案;

      (三)決策方案起草說明,包括各方面意見的綜合和協調情況說明;

      (四)方案的法律依據和政策依據;

      (五)征求意見匯總材料、專家咨詢意見、風險評估報告、聽證報告等其他相關材料。

      第二十五條 區府辦應當自收到承辦單位提交審議的材料后5個工作日內作出處理,認為材料齊備的,應當將決策方案送交區司法局進行合法性審查;認為材料不齊備的,應當退回承辦單位補充材料。

      區司法局認為需要補充材料的,承辦單位應在3個工作日內補齊;情況緊急的,應當在區司法局指定的時間內提交。

      第二十六條 區司法局可以根據實際需要采取下列方式對重大行政決策進行合法性審查:

      (一)書面審查;

      (二)到有關部門和單位進行調查研究,必要時可外出進行考察;

      (三)組織有關專家及律師進行法律咨詢或論證,聽取意見和建議。

      合法性審查的期限一般不超過五個工作日。

      第二十七條 區司法局應當從以下方面進行合法性審查:

      ()決策事項是否屬于政府法定權限;

      ()方案的內容是否合法;

      ()方案起草過程是否符合規定的程序。

      第二十八條 區司法局進行合法性審查后,應當出具合法性審查意見書。合法性審查意見書應當包括以下主要內容:

      (一)決策事項的簡要背景以及調查核實的情況;

      (二)重大行政決策的法律關系分析;

      (三)重大行政決策在合法性方面存在問題的分析和結論;

      (四)重大行政決策在合理性方面存在問題的分析;

      (五)對重大行政決策方案的意見和建議。

      第二十九條 決策承辦單位根據合法性審查意見作出相應處理。

      未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交區政府集體討論。

      第六節 集體決定

      第三十條 區府辦應當自收到區司法局合法性審查意見后10個工作日內作出處理,認為可以提交政府審議的,應當按政府會議議事規則提請政府全體會議或者常務會議審議;認為暫不能提交政府審議的,應當退回承辦單位要求其修改完善或者提出處理建議并報政府分管負責人予以協調。

      決策方案應當經政府全體會議或者常務會議審議決定。

      第三十一條 承辦單位根據掌握的實際情況,認為決策條件尚不成熟的,可以在征詢決策提起人或建議人的意見后,提出取消或者推遲決策的建議,報區政府分管領導和區長決定。

      第三十二條 政府全體會議或者常務會議應當對決策方案作出通過、不予通過、修改、暫緩或再次審議的決定。

      第三十三條 除依法應當保密的外,區政府及承辦單位應將決策事項、依據和決策結果通過政府網站、報紙等公眾媒體公開,便于公眾知曉和查詢,一般不超過7個工作日進行公開。。

      第三章 決策執行和監督

      第三十四條 政府重大行政決策作出后,區府辦應當根據決策確定的執行單位,對重大行政決策執行任務及其責任進行分解,明確執行單位的具體執行要求、工作時限等。決策執行單位應當定期向政府報告重大行政決策的落實情況和執行中的主要問題。

      第三十五條 區府辦應當督促決策執行單位建立決策后評估機制,明確評估方法和標準,落實決策后評估工作。

      決策后評估報告包括:決策執行的基本情況、決策執行的經濟效益和社會效益、社會公眾和決策利益相關主體的評價意見、相關執法體制與機制的適應情況、后續措施建議。

      第三十六條 決策執行單位在執行過程中,發現決策所依據的客觀條件發生變化或者因不可抗力原因導致決策目標全部或者部分不能實現的,應及時向區政府提出調整決策、暫緩執行或者停止執行的建議。

      區政府在接到有關方面提出的修正、暫緩執行或者停止執行決策的意見和建議后,應當由區府辦或者區政府領導指定的工作部門組織調查核實;經調查核實,認為確實需要修正、暫緩執行或者停止執行決策的,提請政府常務會議或者全體會議審議、決定。

      決策修正、暫緩執行或者停止執行的,區政府和決策執行單位應當及時向社會公布相關內容并采取有效措施,避免或者減少損失。

      第三十七條 區府辦應當組織開展決策擬制、執行和評估的檢查、督辦、考核等工作。根據決策內容和區政府工作部署,采取跟蹤檢查、督促催辦、評議考核等措施,保障決策按照規定程序制定和執行,并按年度定期向區政府報告監督檢查情況。

      重大行政決策制定和執行工作依法接受區人大的監督和區政協民主協商。

      第四章 決策資料管理

      第三十八條 在重大行政決策過程中,承辦單位應利用電子記錄設備等手段,對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策活動的全過程進行記錄,制作重大行政決策檔案。

      第三十九條 重大行政決策檔案歸檔范圍主要包括:

      (一)決策的啟動程序檔案:包括提出決策事項、初步可行性論證、決定是否啟動、確定實施的領導組織等檔案材料;

      (二)決策方案的擬制檔案:包括主要調研成果、決策草案及說明,有關法律和政策依據,社會公眾、有關單位提出的主要意見、意見處理情況和理由說明,聽證記錄、專家論證或專業機構意見,風險評估報告等檔案材料;

      (三)合法性審查檔案:包括合法性審查意見、對意見處理情況、理由說明等檔案材料;

      (四)集體討論檔案:包括決策機關集體討論決定的詳細會議記錄、決策結果、決策公開等檔案材料;

      (五)重大行政決策過程中形成的其他具有保存價值的各種歷史記錄檔案材料。

      第四十條 決策承辦單位檔案管理科室應當于每年1231日前將本單位承辦的重大行政決策檔案整理并歸檔,并將重大行政決策事項目錄報區司法局備案。

      第五章 責任追究

      第四十一條 對重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

      決策承辦單位、執行單位和相關工作人員違反本規定,或者在決策擬定、執行過程中有玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法、違紀行為的,依法依規給予紀律處分;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

      第四十二條 對在重大行政決策過程中違反保密規定、檔案管理規定的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》等有關規定依法追究責任。

      第六章 附則

      第四十三條 區政府各部門、各鄉鎮(街道)的重大行政決策程序,參照本規定執行。

      第四十四條 本規定20191231日起施行

       

       


      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 四虎影视免费永久在线观看,欧美肥老太交性视频,亚洲国模私拍人体gogo,午夜剧场直接免费观看 网站地图